当周应秋、毕自言、袁世振、董应举四人正在内阁大殿内等待时。
内阁，韩爌班房内。
眼前放着的，是宫内送来的草拟圣旨。
看着这份圣旨，韩爌额头上俱是冷汗，手中提着支狼毫笔，虽早已吃饱浓墨，却迟迟无法下笔。
顺天府改制，新增官位，听起来是好事。
这部分内容，韩爌早已写完。
但最后但后面关于偷税漏税的内容，却是让韩爌心一跳一跳的。
“这不就是告缗令么？”
这道圣旨下去，满朝文武都得被那些个富户骂个狗血淋头。
自从弘治年间正式有了优免之后，谁不想着偷税漏税？
民间小民为了偷税漏税，哪个不将自家田亩投献到大户名下？
“阁老，周尚书又在催了。”
手抖动的迟迟无法下笔，内阁中书却又来催促道。
“知道了。”
深深的叹了一口气，韩爌心下一横，笔走龙蛇，写了起来。
一盏茶过后，韩爌令人将圣旨送去西苑加印。
当周应秋四人带着圣旨离开内阁的那刻，关于朝廷新政之事，在整个顺天府流传开来。
新增衙门、新的税收政策、新的顺天府“知府”。
以及，最吓人的“偷税漏税惩处制度”。
经过了冯、顾二人被活剐，一日杀三伯，以及日日都有贪官污吏被查出来，然后让在菜市口砍头。
整个顺天府的人都不敢怀疑皇帝对于反腐惩贪的决心，如今可谓是人心惶惶，官不聊生。
“周应秋这奸贼！”
“毕自严也不是个东西。”
“还有那个袁世振，整日和商贾混在一起，能想出个什么办法？”
一个个义愤填膺，全都是朝廷将要对在顺天府推行的新政的不满。
皇帝是不敢骂的，哪怕是在自己家里。
经过几个月的整顿，现在的锦衣卫不能说可堪大用吧，起码那也是翻身了。
虽然文官系统早就开始了对锦衣卫的渗透，如历代皇帝时常恩荫官员子弟入锦衣卫。
但因为文官先天上对厂卫的鄙视，导致这些个官宦子弟在加入锦衣卫后，往往屁股都是歪的。
如田尔耕，他是万历年间兵部尚书田乐的孙子。
按理来说，这人应该是倾向文官的吧？
但事实恰好相反，如今的锦衣卫中，对文官下手最狠的就是田尔耕。
如今京城锦衣卫的头子中，许显纯与田尔耕合称许鹰田虎。
许显纯这个公主之孙、皇帝亲任的锦衣卫指挥同知，主要震慑的是朝堂上的人。
而田尔耕的威名，则是震慑着京城中的官员后宅，或者说家人。
都是京城的本地狐狸，对于街上的流言蜚语是从哪儿来的，田尔耕了解的相当清楚。
因为他在京城肃清动作，现在多少官员上班都是改步行或者骑马了。
家人都让抓光了，赎都没地方赎去，没人抬轿了啊。
仅仅三天时间，朱由校的案头上就收到了两百多本关于反对新政的奏章。
对于这些奏章，朱由校简单的翻阅一二之后，就全都给批了回去。
而后，一道新的规定奏章格式问题的圣旨就下到了礼部，连带着的，还送来了一堆制式文本，要求礼部明文天下。
大明在奏本、题本、揭帖、表笺、制对、露布、译这七种由臣子呈给皇帝的公文外。
又多了两种新的公文格式。
孙如游都感觉皇帝这是给臣子弄规定弄上瘾了。
凡弹劾官员，必须言而有物，写清弹劾理由，以及事件发生的时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果。
一件事情，必须用甲乙丙丁分段的方式，写清问题、起因、结果、影响、例证、处理方案这六种要素。
对于这两种规定了内容的奏章，如果不遵守，通政司不用送往内阁，司礼监也不用送往皇帝案头。
皇帝这是明明白白的告诉天下人，别再用似是而非的理由来和朕瞎哔哔。
很明显，皇帝已经是铁了心的要变法。
三日之后，袁世振带着一张纸，进了西苑，呈送给皇帝。
玩弄着手中的纸，朱由校有些感慨。
大明的工业非常滴发达，特别是造纸术。
大明的产纸四地，江西、福建、浙江、南直隶，其中江西的广信府最为庞大，光是上供给司礼监的纸就有二十八种之多，如连七纸、观音纸、玉版纸、宣德纸、奏本纸等等，一次就要上供三百万张。
朱由校现在手中的这张纸，就是一份勘合纸，名字来源就是大明的半印勘合制度。
通俗的说，就是将两半文书合在一起，通过半印，或者说骑缝印、字号、底簿与勘合纸相对证，证明这玩意儿是真的。
看了半天后，朱由校抬头看向袁世振道。
“你的意思是，除了更换田契外，还要更换户帖与身凭？”
“回陛下，大明如今用的黄册和鱼鳞册，还是昔年张太岳变法时所造。”
拱了拱手，袁世振解释到自己的想法。
“依陛下计算人口之法，民间隐瞒田亩、户口之数众多，鱼鳞册与黄册已经不能再用。”
“朝廷税收锐减，若不清丈田亩、重造鱼鳞册，编排人口，重造黄册，今年的税收再是严令，恐也很难有所增长，故此已是迫在眉睫。”
“朝廷要新设乡官，增配县官，正好以此制配合考成法实行，责任到人，择优选官。”
“嗯。”
听到袁世振的话，朱由校赞同的点了点头。
当年张居正的考成法，就是配合这个施行的。
低下头，玩弄着手中的纸张，朱由校突然有了一个新的主意。
整整一盏茶的时间，袁世振都端坐在布墩上，看着皇帝在上面不知道在搞什么。
拿起小刀和笔，在这张勘合纸上一阵勾勾画画，裁裁剪剪，一个后世的户口本雏形就出现在了他的手中。
姓名、性别、户籍、出生年月，家庭住址。
除此之外，在每页的最下面，还有八个小方格，上面写着丁口税。
从身侧拿起一个只有小拇指大小的印章，拓上印泥，将裁剪出的小勘合纸贴在另外一张纸上，用印章骑缝而印。
拿走小纸后，看着桌上的宣纸，朱由校满意的点了点头，转头对小太监道。
“去找王末，让他派人去江西，请一些专门造勘合纸的造纸人来京，开办厂房，专造这种纸。”
“奴婢领旨。”
闻言，那小太监虽不知道皇帝要干什么，但还是领命而去。
“爱卿且上前来。”
对袁世振挥了挥手，示意他到龙书案前来，朱由校将自己用了一盏茶时间弄出来的东西展示给他看。
“你觉得这样做户帖，如何？”
“
“
“往后，则是子嗣。”
“那若是纳妾？”
听到皇帝的解释，袁世振捋了捋自己的胡子问道。
“大明律关于纳妾怎么规定的来着？”
“这个。”
闻言，袁世振眼神闪烁了一下。
“四十岁无子，方可纳妾。”
“袁爱卿有几房侧室，几房小妾啊？”
看出了袁世振的犹豫，朱由校往后靠了靠，笑着问道。
“回陛下，臣。”
虽然被皇帝的这个问题问的有些不好意思，但袁世振还是老老实实的回答道。
“臣妻尚在，另有侧室一，小妾二。”
这个没法撒谎，锦衣卫一查就能清楚。
“哼。”
闻言，朱由校冷哼了一声。
华夏这块土地上，除了螨清皇帝弄出个多皇后制度外，一直都是一夫一妻制，或者更近一步的一夫一妻多妾制。
天无二日，国无二主，后宫怎么能有两个皇后呢？
关于纳妾的规定，是朱元璋定下的，在太祖、成祖，甚至于正统年间，都执行的很好。
但从弘治那位中国好男人上台之后，官员、富商纳妾这个事情，就给放了开来。
“回去之后，交一百两银子罚款到户部。”
“臣谢陛下不罪之恩。”
听到皇帝的话，袁世振松了口气，连忙拱手道。
“这条写入新法之中。”
挥了挥手，朱由校看着袁世振道。
“清理人口之时，这条要注意，凡是非四十岁无子而纳妾者，纳一人，罚银五十两。每多一人，多加五十两。”
“清理过后依旧敢纳妾者，与偷税漏税同罪。”
“臣遵旨。”
闻言，袁世振连忙躬了躬身答应道，不过随即，他又提出了另外一个问题。
“那若是其家无银可罚呢？”
“无银可罚？”
闻言，朱由校冷笑一声。
“送西山挖煤去，朕专门让西山新编了一营，名唤劳改营，就是专门对这些个犯法官吏进行劳动改造的地方。
“那边按劳给薪，什么时候攒够了，什么时候再放出来。”
“臣明白了。”
缩着脖子，袁世振忙不迭的点了点头。
好家伙，对官员，或者说读书人进行劳动改造。
皇帝这是咋想的，这也忒不斯文了。
“跑题了，方才你说要重造黄册、鱼鳞册。”
伸手揉了揉自己的肩膀，朱由校将话题又给拉了回来。
“每页下方，都留有八个位置，丁口税完税之后，乡官要在此与丁口册骑缝盖印，以为凭据，八年一换，使用新本，旧本上交朝廷。”
“陛下睿见。”
听着皇帝对于户口制度的新构想，袁世振拱手赞道。
“如此一来，对于有无偷税漏税，就可一目了然。”
“臣以为，田亩之策，也可照此实行。”
“说说。”
见到袁世振有了想法，朱由校示意他接着说。
“民间地契同样留下盖印之所，与地方鱼鳞册相辅相成，凡八年一换，就可以防止刁民偷税漏税。”
说着，袁世振心里还补了一句。
民间还能再收笔工本费。
“嗯。”
听到袁世振的照本宣科，朱由校也只是点了点头，心里补了一句。
大明有着悠久的民告官历史，等到锦衣卫发展到各省了，要是下面有孙子敢多收税，这就是民告官的证据。
这个就相当于税单了，是以后税务改革的要点，凡是收税，必须要印。
皇帝与袁世振两人，各自心怀鬼胎的又交流了一番后，袁世振心满意足的离开。
皇帝虽然主要精力都集中在练兵上，但对朝政，特别是自己的变法之事很是看重的啊。
而且其聪慧程度堪称雄才大略啊。
带着太监写下的取钱圣旨，袁世振一路就溜达到了度支司。
“一万两银子的工本费，伱打算买笔墨纸砚吃啊？”
班房之中，看着盖有皇帝大印的草拟圣旨，毕自言长大了嘴，看着眼前的袁世振。
“这个不单单是笔墨纸砚，还要用在新法上面。”
听到了毕自言的话，袁世振连忙解释起来。
“朝廷要更换户帖、田契、黄册、鱼鳞册，专门使用勘合纸，八年一换。”
“陛下已令人去江西请专门的造纸人，要来京城造纸，这个只是暂时的。”
“那也用不了一万两啊。”
闻言，毕自言还是有些舍不得银子。
虽然施行新法，你我都是支持的。
但毕自言如今负责朝廷支出，恨不得一个铜板掰成两个。
“等到顺天府新法开始施行，这银子不就来了吗？”
说着，袁世振给毕自言讲起了皇帝关于户贴和收税只见的关联。
“既然是皇上的意思，行吧。”
听了一会儿后，毕自言收下了袁世振的条子以为备份，然后提笔开始写拿钱的条子。
度支司从户部拆分职权后。
户部负责收钱，然后交给国帑。
度支司负责钱，将国帑的银子下发各部。
“刚好，这个月宝泉局那边每日多给了我一万枚银币的数额，我就不给你银子了，全是银币。”
拿出自己的官印在条子上盖上骑缝印，而后裁剪下来，毕自言将条子交给袁世振道。
“多谢毕公。”
闻言，袁世振连忙对毕自言拱了拱手，感谢道。
毕自言的意思是，我给你银币，你到民间自己想办法，看能不能找那种想多要银币的商人，多换点儿银子回来用。
自从朝廷推出了银币以来，这套路在京城的各个衙门里已经流行了起来。
不管私人还是衙门，都玩这个。
现在朝廷日子也不好过，能多搞点儿钱，大家伙也是八仙过海，各显神通。
各个衙门都有自己的小金库，趁着现在市面上的银币不多，如果能用衙门的大批量银币，多换点儿银子回来，上面的人也不会说什么。
只要不是明抢或者强买强卖就行。