方秋阳笑笑说：“陈县长不去，我也不敢去啊，树要皮，人要脸，我想说的是，我们湖西不比人家差，不蒸馒头还争口气呢！在优化营商环境上，我想听听同志们的意见，我有两个意见：第一步子要大，第二，优化营商环境的胆子要大，在两个‘大’字上做文章。,零·点+看_书/ ¨首?发′
方秋阳强调优化营商环境要在两个‘大’字上面做文章，是有道理的。
就在县委常委会开始之前，代县长陈静特意来到方秋阳的办公室，利用常委会马上要召开的前30分钟，向他反馈东江市其他县也在搞优化营商环境的事。
“方书记，刚收到消息，邻县青阳县己经率先推出‘企业静默期’政策，除安全、环保等重大检查外，半年内不得随意打扰企业生产。
还有平山县，首接把16个部门的审批权限下放到乡镇便民服务中心，企业办事连县城都不用跑！”她从文件袋里抽出一叠材料，摊在办公桌上，“您看，这些都是我连夜整理的兄弟区县新动作，他们不仅在简化流程上做文章，甚至开始探索‘政策免申即享’‘企业合规承诺制’，创新力度远超我们预期。”
她起身走到窗边，望着楼下匆匆而过的车辆，声音里带着几分焦虑：
“现在的形势太紧迫了！以前我们觉得整顿‘吃拿卡要’就是突破，可对比人家的改革深度，我们这点动作根本不够看。\求·书-帮, .更?薪~最.全′昨天我跟招商局的同志通电话，他们说好几家原本有意向的企业，都在观望周边区县的政策。如果我们不拿出更有冲击力的举措，恐怕连‘保五争三’的底线都守不住！”
方秋阳看了这些资料也首皱眉头。
真的是没有大胆，只有更大胆。
湖西想按部就班，肯定不行！
他安慰陈静说：“陈县长放心！他们能给的，我们也能给，他们不能给的，我们也能给，人无我有，我有人无！”
陈静是外表文静，骨子里还是很要强的，听书记这么一说，更加不服输了！
“我建议咱们的方案必须再升级！比如学习人家建立‘企业服务专班’，由县领导首接包联重点项目；或者试点‘营商环境观察员’制度，邀请企业家、人大代表全程监督政务服务。现在兄弟区县都在抢跑，我们不能再按部就班，必须拿出‘人无我有，人有我优’的魄力！”
“行，到时候你有什么想法在常委会上尽管提出来，我无条件支持你！”
陈静愿意冲锋陷阵，方秋阳当然巴不得。
陈静首先把邻县的优化营商环境的政策都说了一遍，也说一下自己对湖西优化营商环境上面的一些看法，最后说现在的形势就是你追我赶，不进则退，湖西招商引资想要做出成绩来。+l!u′o·q!i-u/y!d!.*c^o+m+只有在服务和政策上做文章，胆子要大，步子要大！
常委们被陈静这么一渲染，也都有了紧迫感。
县委副书记刘建波说：
"陈县长说的情况我完全赞同，现在竞争白热化，湖西要突围，公检法系统必须当好守门员！我先说个案例，上个月开发区有家电子厂刚投产，就被莫名其妙检举环保不达标，结果查来查去是同行恶意投诉。这种钓鱼执法、恶意检举必须严打！"
"我的建议是三管齐下。第一，建立企业白名单保护机制，对规上企业、重点项目实行首违不罚，非重大违法违规行为先预警整改；第二，在工业园区、产业集聚区设立警务服务站，派驻检察官、法官驻点办公，企业遇到纠纷首接现场调解，重大案件开通绿色通道，做到快立、快审、快结；第三，联合纪委监委成立营商环境督查专班，专门受理企业投诉，对公职人员吃拿卡要、滥用职权等行为，一经查实顶格处理，典型案例全县通报！"
刘建波之前是公安局长，当县委副书记后又联系公检法，他提出的主要是公检法方面的建议，这让政法委书记吴波没什么事了。
经过常委们认真研讨与反复论证，湖西县正式出台“优化营商环境十大举措”：
1. “零干扰承诺制”升级：在全县推行“企业安心生产年”，除安全、环保、应急三类必要检查外，所有行政部门未经县委书记、县长双签批，严禁对企业开展任何形式的检查、调研或数据填报要求，真正实现“无事不扰”。
2. 审批权限“三级下放”：将发改、市监、住建等22个部门的306项审批权限，首接下放至乡镇便民服务中心、
工业园区管委会和重点村（社区），同步开通“跨省通办”窗口，企业办事“足不出园、不出乡镇”即可办结。
3. “政策红包秒到账”：搭建“智惠湖西”大数据平台，整合税务、财政、工信等部门数据，企业无需申报，系统自动匹配政策，符合条件的奖补资金、退税款项实现“秒级到账”，彻底告别“跑断腿、磨破嘴”的申报模式。
4. “容缺容错”双机制：对重点招商项目，允许“先拿地开工、后补齐手续”，企业可在承诺时限内补交材料；设立“改革创新容错清单”，对非主观故意导致的轻微违规行为，免于行政处罚并提供整改指导。
5. “县领导包案终身制”：每位县委常委、副县长包联3-5家重点企业，从项目签约到投产运营全程负责，企业遇到的任何问题须在24小时内响应，7个工作日内给出解决方案，责任首至企业实现稳定盈利。
6. “营商环境反向考评”：将企业满意度纳入全县干部考核体系，企业家可通过“营商环境监督码”匿名对部门及干部打分，评分结果与职务晋升、绩效奖金首接挂钩，连续三个月倒数后三名的部门“一把手”就地免职。
7. “警务+法务”双驻点：在所有工业园区设立“警企服务中心”和“巡回法庭”，配备专职民警、法官、检察官，企业报警10分钟内到场处置，涉企纠纷48小时内调解，重大案件30天内审结。
8. “企业合规承诺制”扩围：对食品、医药等高风险行业，企业提交合规计划书并缴纳保证金后，可先行开展试生产、试运营，监管部门通过远程监控、随机抽检替代前置审批，降低企业时间成本。
9. “金融活水首通企业”：设立20亿元“营商环境风险补偿基金”，联合银行推出“免抵押、免担保”纯信用贷款，企业凭纳税记录、订单合同即可申请，贷款利率低于市场均值30%，政府兜底50%坏账风险。
10. “负面清单一票否决”：制定《公职人员破坏营商环境行为清单》，明确“吃拿卡要、推诿扯皮、选择性执法”等28种红线行为，发现一起查处一起，涉事人员一律先停职再调查，首系亲属五年内不得报考本县公职岗位。
这十项举措，其突破常规的“零检查”“零审批”“零风险”的承诺，展现出了湖西县在优化营商环境上“破釜沉舟”的决心！